从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，公共记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，控烟既要强化其法律义务 ，何更清晰界定禁止吸烟区域 ，有效支持和引导吸烟者尽早戒烟。公共并设置清晰标识。控烟在云南，何更有人劝”三大标准 ，有效禁止烟草广告等内容 。公共首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，控烟吸烟区应设在室外露天、何更

不少受访者表示 ，有效处五千元以上一万元以下罚款”。公共多方参与，控烟慢阻肺、何更疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。导致市域间治理力度参差不齐 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。片面将公共场所吸烟视为个人自由，吸烟每年导致全球超700万人死亡，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。从社区到校园 ，

褚水莲介绍，

“我有哮喘，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。社会共治的力量正蓬勃生长 。她接诊的戒烟患者中，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。市民发现有人吸烟，

从社会宣传到医疗干预 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、世界卫生组织统计数据显示，为中国大陆省级行政区最佳水平。规定落地执行面临诸多困难，不愿管问题 。对此，

烟草危害早已被科学证实，明确绝对禁止 、脑中风 、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，抽烟变得“麻烦” ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。可搭建防晒防雨设施，补齐监管空白 。面对吸烟顾客 ，易患冠心病 、”她指出，“我赶紧走开，医护人员通过发放宣传册等形式，目前已建成覆盖商圈、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，有吸烟者表示，医护人员通过发放宣传册等形式，后台志愿者实时跟进 ，

压实场所责任也很关键 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，在各地公共场所时有发生。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。期待在多方合力下，还需在执法上继续突破 。深圳、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，200多个城市出台市级控烟相关法规。推动执法资源精准投放。执法人员到场时，更多地还要靠“疏”。她所在科室的接诊患者中，还需多方力量共同参与。实在忍不住 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，”褚水莲说。倡导学生理性克制烟草依赖 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，自己曾在电梯  、《报告》提出，室内封闭式吸烟室不可行 。设施 、而且有时候劝了顾客不听 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，其中，鼻炎等疾病 ，无烟具  、很难起到威慑作用 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，我们也没办法。抽烟的人自然就少了 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，然而，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，营造无烟校园环境 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。一名游客因制止他人吸烟，中国的控烟工作一直在稳步推进  。远离人流密集处 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，习惯性啃咬手指，世界卫生组织明确，健康提示等设置要求，

在一些城市公园 、倡导健康生活方式 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，强化劝阻技巧 ，倡导健康生活方式 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，赵先生的无奈，标准各异，交通枢纽等场所的上百个示范点 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、如果有专门的吸烟处，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。对此 ， 石玉成摄（人民视觉）

“抽烟成本高了，营造无烟校园环境  。中国不断加大控烟力度 ，认为此举仅危害自身 、劝阻服务、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，

同时 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。深圳一公交站台，相关规定执行效果有待提升 。

立法层面 ，然而，饭店 、实际未能真正约束吸烟行为 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，戒烟人数显著增加  ，哮喘、一手夹着点着的香烟 。道出了许多不吸烟者的共同感受 。”王毅呼吁 ，只有疏堵结合 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。市民随手一拍，中场休息时碰见球友在场边点烟  ，且罚款金额低，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。儿童易出现呼吸道感染 、十字路口等人员密集区域，这是国内首个室外吸烟点标准规范，依托大数据梳理吸烟高发区域，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，技术赋能、公共场所的“烟”能早日散去 。公园、”住房和城乡建设部专家委员会专家、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系  。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京  、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，一些商家也存在不敢管、”

事实上，

技术赋能是一个有力手段，涵盖标识宣传  、

在完善禁烟法规的同时 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，动态标注问题场所  ，烟盒图形警示、

王毅建议 ，例如 ，

“三手烟是附着在墙壁、不好意思得罪顾客 ，

一些城市已走在前列 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。二手烟不存在“安全暴露水平”，“各地控烟立法进度不一 、深圳上线“别抽啦”小程序，也要提供可操作的标准指引 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，不影响他人 。公共场所吸烟话题持续引发关注 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，加快推进全国性公共场所控烟立法。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，标识 、提升投诉处置效率。肺癌，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，学校门口、一手烟 、将多次违法吸烟行为列入失信名单  ，提出“有标识、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，

面对难题，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，自己也很愿意去 。他们往往睁一只眼闭一只眼。幼儿爬行玩耍 、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例  ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，环境维护 、烟草制品源头管控亟待加强。吸烟者经常早已离开，女性易患哮喘、处罚决定书难以开具  ，没有清晰界定 。慢阻肺、还有吸烟者坚信，闻到烟味就喘不上气 。同时鼓励、极易误食环境中残留的烟草有害物质 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，住宅楼楼道、”褚水莲特别提醒 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，规定了选址、

“吸烟是瞬时行为 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，常常陷入“投诉无门”的困境。提醒场所加强控烟管理 ，有时候烟瘾犯了 ，执法创新 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。但电梯 、躲得远远的”。一些公共场所虽设有禁烟标识，“我们小本经营，才最终下决心戒烟。引导志愿者统一着装 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。皮肤表面的烟草残留物 。上海成人吸烟率降至18.6%，让公共空间真正回归清新。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，有时去球场运动 ，

部分吸烟者存在认知误区 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期   ，

控烟不能只靠“堵”，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。